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发展农村保险事业大有可为_[新闻new]

发布时间:2021-09-10 15:57:57 阅读: 来源:建筑模板厂家

发展农村保险事业大有可为

在近些年服务“三农”的实践中,我们深切地感受到,保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制,对于防范化解农业生产风险、增强农业发展后劲、提升农业可持续发展能力和提高农业综合生产能力具有独特优势,在促进农村社会保障体系建设中可以发挥积极作用。   (一)通过保险机制的运用,有助于提升农村公共服务资源的配置效能,降低政府管理成本和社会运行成本。近年来,各地不断加强“三农”工作,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,新型农村合作医疗、最低生活保障制度等接连实施,广大农民享受到越来越多的公共服务。发展农村保险,借助保险机制,充分利用保险公司特别是国有大型保险公司在服务网络、风险精算、风险控制和资金管理等方面的优势,创新公共产品的提供和管理方式,既可以有效降低政府管理成本和社会运行成本,又可以保证服务质量、提高服务效率。例如,福建石狮市政府通过利用保险机制,将新农合服务委托中国人保承办,政府负责督办和指导,没有额外增配人员,就取得了大大降低政府开办新农合的行政成本的效果。   (二)通过保险机制的运用,有助于实现强农惠农财政投入的放大效应,提升财政投入的覆盖范围和保障水平,保护和发展农村生产力。提高农业风险保障能力、扩大风险保障覆盖面,是提升农业综合生产能力的必要条件。目前,我国的农业支持保护制度中,农业补贴主要是通过良种补贴等方式向农民发放。从我国推进政策性农业保险的实践看,财政以保费补贴的方式对农业的支持和投入,可以显著提高财政投入惠及范围。如果加大农业保险补贴投入力度,扩大农民的参保率,当发生灾害损失时,受灾农户能够得到赔付,及时获得相对充足的再生产启动资金,从而可以扩大农业再生产,保护和发展农村生产力。因此,借助和运用保险这一机制,不仅能够有效提升财政资金支持保护农业发展的效应,更显著增强了农民的风险保障能力,为提高农业综合生产水平提供了必要保障。例如,在政策性能繁母猪保险制度安排中,通过对投保能繁母猪的养殖户给予一定比例保费补贴,极大地提高了农户的投保热情,扩大了风险保障的覆盖面。江西鹰潭市在政策性能繁母猪养殖保险推出后不到两个月的时间内,就新增了8个上规模的养猪场,对促进生猪生产发展效果明显。   (三)通过保险机制的运用,有助于提高被征地农民、外出务工农民等群体的保障能力,有效应对农村发展变革进程中面临的问题,促进农村社会和谐稳定。目前,可以通过积极的制度设计,采用保险机制,进一步提高面向被征地农民的保障能力,促进社会和谐稳定。同时,还可以通过保险机制,在农民工输出环节为其办理团体意外伤害保险等,提升农民工的保障水平。比如,中国人保在四川等劳动力输出大省,针对农民工的多种风险保障需要设计适宜的商业险种,扩大农民工保障对象范围以及承保风险范围,就为农村就业方式的转变提供了保险服务。   (四)通过保险机制的运用,有助于改善农村信用环境,促进信贷对农业的支持,鼓励和保障农民对农业生产的投入。目前,农村急需的小额信贷尚缺乏完善的风险保障,影响了涉农金融机构对农业的支持力度。农村小额信贷的风险,从根源上讲主要是农业生产的风险以及农民特别是家庭主要劳动力健康与意外风险。通过保险这一机制,构建资金保障链,把重要的种植业、养殖业品种纳入农业保险的覆盖范围,并为农民提供养老、健康、意外保险保障等制度安排,既可以激发农民投入农业生产的热情,在灾害发生后,使农民及时获得足额的经济补偿,快速恢复生产生活,不断扩大农业再生产,同时又可以优化农村信贷环境,保障农村金融机构发展农业信贷,为农业生产提供持续信贷支持,从而支持农村经济的增长。例如,中国人保针对种养业贷款难的问题,开发设计了能繁母猪贷款保证保险、林木贷款保证保险、奶牛贷款保证保险等产品,配合能繁母猪、林木、奶牛等政策性保险在全国推广,有效提高了种养业经营者贷款融资的能力,提高了金融机构办理涉农贷款的积极性,促进了当地种植业和养殖业的快速健康发展。

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