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扩大投资主要潜力在民间

发布时间:2021-01-21 17:46:06 阅读: 来源:建筑模板厂家

扩大投资主要潜力在民间

不断优化投资结构。保持投资稳定增长,促进投资和消费良性互动。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条,出台具有可操作性的实施细则。国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出。  政府工作报告中还同时强调,要加强政府投资对结构调整的引领作用,优先保证重点在建、续建项目,有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关,加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查,提高投资质量和效益。  在这份报告中,我们既看到了政府对于投资与消费关系的认识,也看到国家投资与市场、民间投资之间关系的考虑。诸多代表委员和专家学者认为,“保持投资稳定增长”是今年政府工作报告的亮点之一,同时,这一变化也将为民间资本带来诸多机遇。  投资拉动依然重要  对比去年的政府工作报告,可以发现,“保持投资稳定增长,促进投资和消费良性互动”是今年的新表述。这意味着与去年相比,“稳投资”的重要性明显提升。  从长期角度看,要想实现消费的高增长,必须有经济和收入的高增长;要想有收入的高增长,就必须有劳动生产率的高增长。而要想有劳动生产率的高增长,就必须以技术进步和相对较多的资源投入为基础。国家发展改革委投资研究所研究员罗云毅这样分析投资与消费二者间的内在逻辑关系。  换句话说,“投资和消费良性互动”的内涵是,在消费高增长的同时,投资也需要稳定增长。所以,如何扩大投资,依然是一个不容忽视的问题。  “以改善民间投资环境为重点,建立扩大投资的长效机制,清除人为‘梗阻’等现象。”全国人大代表、宁波市政府咨询委员会主任郑杰民对本报记者表示。他认为,外需不足内需补,保持经济平稳较快发展,还是要靠扩大内需。我国人口众多、国土辽阔,市场空间大,回旋余地大,内需潜力大,目前正处于发展的重要战略机遇期。  郑杰民说,当前扩大投资的最大障碍在于民间投资不振,实体经济发展比较困难。多年来,民营企业的“融资难”、“准入高”等问题没有得到有效缓解,在复杂严峻的经济形势和紧缩的货币政策背景下,这些问题更为突出。  民间资本有望冲破“玻璃门”  在今年的政府工作报告中,国务院总理温家宝再次明确表示,2012年要促进非公有制经济发展,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。另外,报告中还明确提出,要针对民间投资“出台具有可操作性的实施细则”。  “全国从所有制结构来说,民营经济已占大半壁江山。”国家发展改革委主任张平日前在十一届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上介绍。“去年固定资产投资(不含农户)增长23.8%,但是民间资本增长了34%。2010年新36条出台以后,17个省份出台了贯彻36条的具体措施,很多部门也出台了实施细则。”  作为“优化投资结构”的主要工作内容,鼓励和引导民间投资健康发展一直是备受关注的工作。事实上,支持非公经济发展的新36条已经出台两年多了,但许多来自民营企业界的代表委员表示,一直在憧憬,但很难去实现。  “‘玻璃门’、‘弹簧门’是现在所存在的普遍现象。”全国政协常委、大连万达集团董事长王健林说道。他以文化领域为例说明,一方面,国家财政的资金投向主要投给了国有企业,另一方面,在产业政策方面民营企业与国企还是不够平等。  为何新36条的实施细则落实不理想?“民营经济具有强大的活力,中国经济的发展离不开民营经济,所以我们要坚定不移地贯彻基本经济制度,要继续鼓励引导民间投资、民营经济的发展。”在记者会上,张平明确指出,国务院各个相关部门都要确保在今年上半年出台具体的实施细则,解决“玻璃门”、“弹簧门”现象。  全国政协委员、天正集团有限公司董事长高天乐认为,民营企业对这些政策非常在乎、非常振奋,因为关系到未来发展前景。民企最感兴趣的领域是基础设施、金融,特别是金融可以提供“活水源头”。  全国政协委员、中国移动通信集团有限公司董事长王建宙也在全国两会期间表示,欢迎民营资本进入电信行业,只有竞争才能推动行业加快发展。  全国两会期间,全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复表示,期待即将出台的实施细则能为民营资本进入垄断领域划好“斑马线”,“把斑马线划好了,红灯一灭,绿灯一亮,大家按照规则就过去了。”  政府或将继续主导基础设施建设投资  “大规模的基础设施建设,不仅有效拉动了投资和消费,还增强了长远发展后劲,交通、水利等瓶颈问题缓解,城乡面貌大为改观,城市化进程明显加快。”全国人大代表、山西省省长王君这样向本报记者介绍着山西省基础设施建设的成效。  对于不少地方来说,大力加强基础设施建设,本身也是拉动内需的重要内容、促进经济平稳较快发展的有效手段。“我们将投资5万亿元用于基础设施建设、产业开发和民生工程,三晋大地将以更加优越的投资环境、更加美丽的城乡面貌展现在世人面前。”王君说。  在我国中西部地区,除农业、资源加工业和部分重工业外,多数产业领域缺少配套环节和领军企业,产业实力较弱,技术和生产水平低,在承接重大外资项目上已不在东部地区同一起跑线。所以,不少地区依然把政府主导的项目投资作为拉动经济增长的主要手段。  “要下放西部地区外商投资项目审批权限,将西部地区鼓励类和允许类外资项目审批权限从3亿美元提高到5亿美元。”全国人大代表、重庆市发展改革委主任杨庆育建议引导重大外商投资项目布局西部中心城市。  全国人大代表、中石化股份有限公司长岭分公司经理李华非常关注政府投资的效益。李华注意到,2006年我国财政总收入3.1万亿元,去年已经超过10万亿元,增长速度非常快。“但回过头来看,重经济增长轻社会管理的现象普遍存在,两者之间十分不匹配。”  “国家大量的钱花出去了,花的效果怎么样?一定要有监督评价机制,不然再多的钱也不经花。”李华说。“企业讲究精细化管理,最大限度降低成本。政府运行也要控制成本,讲究投入产出,进一步提高公共资源的使用效率和效益。”李华说,首先,公务员要真正培育起为纳税人服务的意识,不是“挂在嘴上”。其次,要真正发挥人大监督作用,从预算到执行,实行全过程跟踪监督。最后,要把审计监督结果适度公开,接受全体公民的监督。

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